2017年目标任务完成情况汇报
来源:宝鸡市环境保护局   日期:  2018-03-20 09:38:31
   

2017年,我们紧紧围绕环境质量改善核心任务,着力破解生态环境质量不优难题,奋力实现环保事业追赶超越,助力建设最具幸福感城市,多措并举、强力推进。农村“五改”工作得到省委、省政府领导高度肯定,经验做法在全省范围内推广。铁腕治霾常态化督导模式在全省成为首创。大气污染防治实施项目数量和资金投入均创历史新高。中央环保督察15个反馈问题均已整改到位或达到整改时序要求。全力配合省委环保督察,限期办结交办问题557件,办结率和公开率均达到100%。凤县率先全省荣获国家生态文明建设示范县称号。环境质量持续向好趋势得到进一步巩固,生态环境优势实现进一步提升。

一、环保目标任务完成情况

省考指标完成情况:截至1231日,我市市区环境空气质量优良天数达到247天,同比增加8天,连续4年保持关中城市首位,由于沙尘过境、夏季臭氧超标等问题所致,距考核252天的任务要求略有差距;PM2.5平均浓度为59微克/每立方米;据省环保厅通报,前10个月,渭河干流出境断面水质化学需氧量、氨氮平均浓度分别为10.7毫克/升和0.51毫克/升,达到了省考指标要求;经预测,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等5项减排指标任务均可完成。

市级工作任务和追赶超越目标任务完成情况:结合市政府工作报告和破解生态环境质量不优工作任务,在大气污染防治、渭河水污染治理、生态环境保护、环境执法、主要污染物减排、建设项目环评管理等方面,主要成效及措施:

(一)强力铁腕治霾,改善空气质量。把铁腕治霾做为环保头号工程,凝聚钢铁意志,强化治霾措施,强力推进“1+18”工作方案的实施。一是全力推进农村“五改”。针对农村烧柴做饭、秸秆烧炕、散煤取暖污染突出现状,我们把农村“五改”作为治理农村散煤的有力抓手,采取市级统筹安排、县级组织协调、镇街分片包抓、村组具体实施的方法,强力推进农村能源清洁化、生活现代化进程。全市累计完成农村“五改”85.68万户,每年可削减燃煤171.3万吨。二是扎实推进燃煤锅炉拆改。按照10蒸吨以下燃煤锅炉全面清零的要求,把拆改重点由城区向乡镇、农村地区扩展,由10蒸吨以下锅炉向20蒸吨以上锅炉和沿街小火炉延伸。全市拆除燃煤锅炉1095台,占年度任务的165.7%,基本实现了市区、县城燃煤锅炉和小火炉双清零。三是系统推进工业源头治理。完成火电、水泥、焦化、供热行业燃煤锅炉除尘、脱硫、脱硝治理和工业堆场整治项目76个。宝二电、大唐热电、圣龙纸业等9台燃煤机组实现超低排放,对宝钛集团、长青能化等1120蒸吨以上燃煤锅炉实施超低排放改造。针对夏季臭氧污染超标问题,深入开展挥发性有机物治理“百日行动”,完成工业企业、加油站、汽修车间等各类挥发性有机物治理项目227个。四是协同推进面源污染治理。对全市226个建筑工地,严格落实“六个100%”控尘措施;推行裸露黄土植绿和降尘喷雾“双覆盖”,累计植绿636万平方米;推行“以克论净”城市保洁工作模式,对市区洗扫车、洒水车进行日作业量考核,市区、县城、重点镇主要街道机扫率达到100%;加大黄标车违法上路查处力度,完成全年1535辆淘汰任务;清理取缔、搬迁改造、提升治理“散乱污”企业113户;完成党政机关、企事业单位、餐饮企业油烟治理4066户,划定夜市烧烤经营重点区域40处,取缔露天烧烤摊点169处,收缴炭火炉具208个。五是全面推进保障体系建设。成立了由市级部门县级干部牵头的13个督导组常驻县区,开展常态化督导检查;联合市委市政府督查室、市考核办、市监察局组成督察组,不定期开展专项督查,跟踪问效,确保各项治霾举措落实到位。多渠道筹措资金,保障治霾举措实施,在落实8项省级奖补措施基础上,配套11项市级奖励政策,其中省市财政投入3.7亿元资金,对列入方案的农村“五改”、燃煤锅炉拆改、工业污染源治理等重点举措实行奖补,充分调动了干部群众投身治霾工作的积极性。

(二)科学柔性治水,打造生态渭河。全力打好综合治渭“组合拳”,做好渭河生态“大文章”。一是基础建设补短板。督促千阳、陇县、陈仓等县区,先后建成千阳污水处理厂扩建、陇县千河南岸污水处理厂、蔡家坡污水处理厂二期、阳平镇污水处理厂等一批新建扩建项目工程,对陈仓区、扶风县污水处理厂实施了提标改造,新增城镇生活污水处理能力5.6万吨/日,逐步解决了生活污水排放量与处理能力之间的矛盾。二是支流治理促成效。在金陵河市区段,建成投用金河镇污水处理厂及配套工程,对金河工业园内5个排污口和玉池村等6个村已实施截污工程;在清姜河两岸,将沿线60余个排污口、4个村的生活污水,统一接入市政生活污水管网;对清水河和东沙河、西沙河实施宝钛路截污管网工程,东沙河、西沙河片区污水全部纳入污水处理厂处理三是重点行业强监管。强化工业集聚区废水排放监管,对已建成的高新区、蔡家坡经开区等5个省级工业集聚区集中污水处理设施,安装了自动在线监测装置,实时监控废水排放情况,确保废水稳定达标排放。联合市商务局,加快推进加油站地下油罐双层罐改造,完成改造或建成防渗池459个,确保地下水环境安全。联合市农业局,督促岐山、眉县、金台等9个县区划定了畜禽养殖禁养区,其他县区也正在划定之中。依法关闭搬迁禁养区内养殖场,对规模化畜禽养殖场实施雨污分流、粪便污水贮存处理和资源化利用,有效解决畜禽养殖废水污染、异味扰民等环境问题。四是水体考核下硬茬。进一步完善水污染补偿制度,增加总磷监测指标,实现水污染考核补偿全覆盖。对全市43个水体污染补偿考核断面进行监督性监测516次,核算水体污染补偿金3470万元。

(三)实施净土行动,强化生态保护。积极实施土壤污染防治,推进生态保护红线划定,筑牢生态安全屏障。一是积极推进土壤污染防治。制定印发《宝鸡市土壤污染防治工作方案》《宝鸡市土壤污染防治2017年度实施计划》,先后组织核查502家(审核后398家)重点污染企业信息,与市农业局联合布设全市1412个土壤详查点位并完成采样。确定我市7户企业为陕西省土壤环境重点监管企业,指导5个县区政府与企业签订土壤污染防治责任书。与国土局、规划局联合完成重点行业污染地块名录建立,组织编制宝鸡市土壤污染治理与修复规划,凤翔、岐山县完成产粮(油)大县土壤环境保护方案编制。二是加大生态保护工作力度。联合市发改委、国土局、水利局、林业局,先后组织开展国家级、省级自然保护区遥感监测实地核查、“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动和秦岭生态环境保护专项监管执法检查,严厉打击各类违法违规行为。启动我市生态保护红线划定工作,制定印发《宝鸡市生态保护红线划定工作方案》,深入凤县、太白等6个县区进行对接,完成了省上安排的阶段性任务。制定印发《宝鸡市生态文明建设示范镇村管理办法及指标》,推动生态文明细胞工程建设。凤县率先获得陕西首个国家生态文明建设示范县命名,陇县创建规划通过省级评审,岐山、眉县完成规划编制,太白正在前期调研。三是实施省级农村环境综合整治项目。投资2760万元,在金台、渭滨、麟游、太白等4个县区15()41村,建设村庄污水处理设施30处、污水收集管网15公里,垃圾收集车15辆,垃圾填埋设施4处,不断改善农村人居环境。

(四)严格执法监管,维护环境安全。充分运用行政、司法手段,保持执法监管的高压态势,依法严厉打击环境违法行为,着力解决突出环境问题,强化环境风险防控。一是用好环保督察“助推器”。制定《宝鸡市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》,15个整改问题逐个细化责任,提出针对性整改意见,确保整改问题全部得到有效解决。省委环保督察期间,557件移交信访问题均在3日内办结,办结率和公示率均达到100%二是打好环保执法“组合拳”。集中开展全市医疗机构、涉气重点污染源等7次专项执法行动,对环评审批、排污许可制度执行、污染治理设施管理运行、固废危废管理等重点环节开展地毯式全面检查,严厉打击各类环境违法违规行为。全年累计出动执法人员9301人次,立案查处环境违法违规案件217件,行政处罚677万元,其中适用《环保法》及四个配套办法143件,环境执法威慑进一步增强。三是筑牢环境安全“防火墙”。先后开展了危险废物、核与辐射专项执法检查,安全转移危险废物7715.92吨,安全处置放射源22枚,消除了环境安全隐患。强化尾矿库环境风险防范,投入专项补助资金150万元,对辖区50座尾矿库建立档案台账。有效应对凤县316国道交通事故引发柴油泄漏等3起一般突发环境事件,突发环境事件较上年大幅下降。

(五)严格总量控制,实施源头防控。提请市政府印发了《2017年主要污染物总量减排计划》,将年度减排目标任务分解到各县区部门,明确市级部门减排职责,全力抓好工作落实。加强督查检查,以岐山县大源污水处理公司、千阳县污水处理厂二期扩建等8个省级减排项目为重点,协同推进完成71个减排项目,确保发挥减排效益。全面组织开展排污许可证核发工作,制定《宝鸡市环境保护局排污许可证核发审核制度(试行)》,核发水泥、造纸、火电和冶炼等行业排污许可证31,全面完成年度核发任务。

(六)严把环境准入,强化项目管理。严格执行环评和“三同时”管理制度,从源头上防止新环境污染产生,全年共办理建设项目环评审批57件,涉及投资98亿元,完成20个重点项目竣工环保验收,全市建设项目环评、“三同时”执行率达到100%。支持园区建设发展,千阳环保新材料产业园北区重新修订了园区规划及规划环评,明确了园区产业定位、项目布局、环境容量及环保要求。服务大企业大集团重点项目发展,多次与高新区管委会协助支持吉利汽车发动机项目环境保障工作,指导陕西凌云蓄电池公司迁建项目完成竣工环保验收工作,推动全市经济社会持续稳定发展。

二、党风廉政建设责任制贯彻落实情况

局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,认真贯彻落实中省市纪委全会、廉政工作会议精神,按照反腐倡廉建设总体要求,把惩治、预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制作为一项重要工作,夯实主体责任,推进制度落实,强化监督制约,加强警示教育,努力营造风清气正的政治环境。

(一)认真落实党风廉政建设主体责任。年初,组织召开全市环保系统党风廉政建设工作会议,制定印发年度党风廉政建设责任制任务分解文件,党组书记与基层单位主要领导以及机关科室负责人签订廉政责任书,分解落实任务、夯实工作责任、层层传导压力。认真落实党风廉政建设主体责任,始终把党风廉政责任扛到肩上,坚持反腐倡廉经常提醒、逢会必讲。研究制定了党组及党组书记、班子成员、县级领导干部四个层级的党风廉政建设主体责任清单,组织对系统18个单位领导班子和成员落实“两个责任”、健全“责任清单”情况进行检查考核,形成了横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。

(二)构建反腐倡廉惩防体系。坚持把廉政教育与“两学一做”、“主题党日”等活动紧密结合,定期编发廉政教育资料,用深刻、鲜活、典型的案例教育警示干部,始终保持反腐倡廉警钟长鸣。针对国庆、元旦、春节等重要时间节点,及时印发《通知》,明确廉政规定,坚决遏制“四风”现象反弹。强化执纪问责,对发现的苗头性问题,坚持早提醒、早纠正、早查处;对群众来信来访、投诉举报的问题,坚持有信必办、有案必查、有腐必惩,有力地震慑了违纪违规现象。针对环评审批、环保执法、资金安排、公务采购等敏感事项和重要环节,制定出台有关规章制度,构建覆盖全面的反腐倡廉风险防范体系。

(三)扎实开展“为官不为”集中整治。针对19项“为官不为”具体问题,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,向服务对象发放征求意见表,建立问题台账,逐项整改落实,集中整治干部队伍中存在的不作为、慢作为等现象。结合环保实际,坚持问题导向,重点解决党员干部中存在的“三个不适应”,引导党员干部提高政治站位,强化责任担当。积极参加行风评议和《百姓问政》活动,与群众开展面对面交流,自觉接受群众监督,全力抓好问题整改,在全系统营造了风清气正、拼搏争先的良好氛围。

三、党建、领导班子和人才队伍建设情况

局党组高度重视党建、班子和人才队伍建设。按照“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”的目标,着力打造政治坚定、业务精湛、作风过硬的环保队伍,为促进各项工作的顺利开展提供强有力的思想政治保证。

(一)加强班子自身建设。始终把加强班子自身建设作为党组工作的首要任务。一是加强思想政治建设。认真落实党组中心组学习制度,制定印发党组中心组学习计划,把党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和党的最新政治理论、时事政策作为重点学习内容,及时把班子成员的思想认识统一到中央和省市委的部署上来。二是加大领导干部培训教育力度。分批参加市委组织的学习十八届六中全会精神和党的十九大精神两次集中轮训,不断强化理论武装。认真开展“三对照三查找三解决”活动,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极参加宝鸡大讲坛等高层次的综合培训活动,联合市委组织部、市人社局、市公务员局,邀请省大气办领导为市级党政机关公务员作了“铁腕治霾﹒保卫蓝天”的专题报告,普及了污染防治知识。三是认真贯彻民主集中制。坚持党组集体领导和集体决策机制,重大事项由党组集体研究决定,充分听取不同意见,依靠集体智慧,不搞个人说了算。坚持班子分工负责制,班子成员间形成了各负其责、分头落实的工作机制。严格落实民主生活会制度,围绕会议主题,广泛征求意见,认真开展批评和自我批评。

(二)加强系统党建工作。认真落实党要管党从严治党要求,坚持把党建工作摆在突出位置,全面履行党组管党治党主体责任。一是切实抓好系统党建工作部署。制定印发环保系统党建工作要点,明确年度党建重点任务,夯实党建工作责任,做到了党建工作与环保业务任务同谋划、同部署、同检查、同考核,坚决防止了“一手硬一手软”。二是认真抓好基层党支部建设。指导各基层党支部按期进行换届,及时调整补强基层支部班子。采取召开党建座谈会、开展党建工作调研、开设党建工作专栏等形式,交流党建工作经验,指导各基层支部自主开展形式多样的党建活动。三是认真做好党费清理核算。制定了系统补缴党费使用方案,将留存的党费用于支持扶贫村党支部建设、慰问困难党员等方面,确保全额支出四是认真组织建党庆祝活动。召开了全系统党员大会,表彰了先进党支部和优秀党员、党务工作者,开展党组书记讲党课专题辅导,组织机关党员赴横渠书院和市家风馆参观学习,坚定了党员干部的理想信念。五是扎实开展“主题党日”活动。“主题党日”作为党员学习教育的重要载体,全年共开展活动9次,其中“精准扶贫主题党日”活动进入全市第二期“最佳主题党日”网络评选。

(三)认真学习贯彻党的十九大精神。组织系统干部职工集中收看十九大开幕式。会议结束后,按照市上部署安排,迅速印发《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,要求把学习贯彻落实十九大精神作为首要政治任务。各单位采取集中学习和党员自学相结合,通过购买学习资料、开辟学习专栏、撰写学习体会、参与考试竞赛等灵活形式,持续深入地学习贯彻党的十九大精神。全系统各单位共召开学习会、座谈会等40余次,参加专题培训和知识竞赛200多人次,掀起了学习宣传和贯彻落实十九大精神的工作热潮。

(四)加强人才培养和支持力度。认真贯彻党的干部政策,把信念坚定、敢于担当和工作实绩突出的优秀干部选拔到领导岗位,有效地形成了“能”者上、“庸”者下的选人用人机制。今年,针对系统空缺科级领导干部岗位,分三批进行了29人次的干部选拔和交流调整。重视高级人才培养工作,上报了1名市有突出贡献拔尖人才先进事迹,宝鸡日报作了专题报道;注重年轻技术人才培养,推荐1名干部申报市"三五人才工程"第二层次人选,激发了干部职工钻研业务的工作动能。支持开展环保课题研究,完成了“宝鸡市空气质量预警预报模型研究”,并在实践中得到应用,使我市成为全国5个空气质量预警预报示范地市之一。

四、脱贫攻坚履职情况

按照中省市扶贫工作的总体要求和安排部署,自觉提升政治站位,着力加强组织领导,集中力量开展脱贫攻坚工作。

(一)加强组织领导。坚持每月召开脱贫攻坚形势分析会,把大气、水、土壤等重点环保任务落实与脱贫攻坚工作相结合,聚焦生态扶贫,精准施策。我们深入扶风县万杨村、眉县和平村,采取入户走访、与村两委座谈,开展脱贫攻坚调研。市局党组其他成员也经常深入一线,把脱贫攻坚作为一项重要内容检查指导。同时,组织机关党员干部,在三夏期间到贫困户家中走访慰问,宣传扶贫政策,发放降暑物品和慰问金,增强了大家脱贫攻坚的责任感和使命感。

(二)精准施策推进。积极争取省级铁腕治霾专项资金1107万元,用于替代劣质煤项目补助,为农村建档立卡贫困户解决清洁取暖问题。争取中央农村环保专项资金188万元,支持千阳县开展农村环境综合整治。同时,争取中省水源地保护资金300万元,渭河污染治理资金300万元,实施渭河污染治理和水源地保护项目。

(三)强化驻村扶贫。我们驻万杨村工作队,在当地深入摸排、精准识别,通过各种形式加大帮扶力度。其中,帮助37户贫困户发展种植业;指导65户贫困户通过养殖创收;22个公益性岗位助力贫困户再就业;27户家庭享受到了教育补贴;为5户贫困户申请住房补贴;向12户贫困户提供了托管贷资金;39户确无劳动能力的贫困户由政府全部兜底。同时,支持该村10万元实施农村五改项目,不断改善村庄人居环境,全面完成了年度脱贫攻坚目标任务。

2018年,我们将深入贯彻落实党的十九大报告和习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕市委、市政府中心大局,牢固树立和贯彻五大发展理念,以改善环境质量、维护生态环境安全为核心。继续向着“空气质量关中最优、渭河水质流域最清、农村环境全省最美”的奋斗目标不断努力,为实现追赶超越、全面建设最具幸福感城市增添绿色动力。