宝鸡市环境保护局关于印发《2018年全市环境应急管理工作要点》的通知宝(市环发〔2018〕58号)
来源:宝鸡市环境保护局   日期:  2018-06-12 16:24:04
  

各分局,直属单位,机关各科室:

  现将《2018年全市环境应急管理工作要点》印发给你们,请结合实际,认真落实。

                                          宝鸡市环境保护局

                                          2018年4月10日


2018年全市环境应急管理工作要点

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的十九大精神,按照全市环保工作的总体要求,严格突发环境事件风险管控,妥善应对处置,依法调查处理,确保全市环境安全。

  一、确保妥善应对各类突发环境事件

  (一)做好应急值守和信息报送。

  1.加强环境应急值守。各县区分局要严格落实《陕西省突发环境事件信息报告办法》,健全应急值守制度,严格落实领导同志带班和专人值班,确保责任落实到人,24小时待命。

  2.拓宽信息获取渠道。加强舆情跟踪研判,推进区域间、部门间信息共享,做到突发环境事件信息尽早获取、迅速核实和及时报告。对敏感信息、预警信息以及社会舆论广泛关注的热点问题,主动加强分析研判并迅速报告。

  3.提高信息报告质量。进一步规范流程、完善机制,提高信息报送能力。着力解决“从上往下调度多,自下而上报告少”的信息逆流问题,杜绝瞒报、漏报、迟报以及报告要素不全、基本情况描述不清等问题。及时报送季报表和环境应急分析评估总结。

  (二)依法科学处置突发环境事件。

  1.快速应对响应。在当地政府的统一领导下,依法科学处置突发环境事件。对于涉及饮用水源、敏感时期、敏感人群以及容易引发群体性事件的,要快速反应、靠前指挥。

  2.科学开展处置。在应急处置过程中,按照《突发环境事件应急监测技术规范》开展监测,要特别注意针对特征污染物扩散趋势进行监测布点并及时采取有效处置措施,提高应急处置的时效性和科学性,力求将事件影响降到最低。

  3.主动信息公开。建立健全突发环境事件信息公开和舆情应对机制,及时准确发布突发环境事件处置进展、环境影响等权威信息。加强专家解读和舆论引导,主动回应公众关切,充分利用电视、广播、微博、微信等,实现全方位、多载体的动态发布,保障公众知情权,为处置突发环境事件创造良好舆论氛围。

  (三)加大突发环境事件调查和责任追究力度。

  突发环境事件发生后,要严格按照相关规定,及时对事件原因、性质等组织开展调查,依法依规对肇事企业、部门和相关责任人问责,切实做到“事件原因没有查清不放过、事件责任者没有严肃处理不放过、整改措施没有落实不放过”。按照《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》要求,加强对突发环境事件环境影响和损失评估的督促指导,及时将调查处理情况报送市局。

  (四)推进突发环境事件环境影响和损失评估工作。

市级环保部门督促指导下一级地方人民政府及环保部门,在突发环境事件应急处置结束后及时开展环境影响和损失评估工作,并将评估结论向社会公开。

  (五)抓好典型案例总结评估和警示教育。

  强化突发环境事件应对过程的“留痕管理”。对重特大和典型突发环境事件开展案例分析,深入剖析存在的问题和经验教训,针对突发环境事件应对和环境管理提出整改措施和政策建议。建立事后评估机制,推动落实整改措施。通过印发通报、案例回放等方式开展警示教育,防止同类突发环境事件发生。

  二、严格突发环境事件风险管控

  严格突发环境事件风险管控,重点推进突发环境事件预警防范、环境风险隐患排查和应急预案管理,预防和减少突发环境事件的发生。

  (六)做好突发环境事件预警防范。

  做好汛期、雨雪冰冻时期等突发环境事件易发期的风险防范和预警工作。面对可能引发突发环境事件的自然灾害时,迅速响应,督促企业全面排查治理隐患,科学开展监测,严防次生环境污染。积极推进化工园区有毒有害气体环境风险预警体系建设,加强对突发环境事件频发的区域流域或重点行业发布预警通知。

  (七)开展尾矿库环境安全检查。

  深入开展尾矿库环境风险隐患排查整治,对环境安全隐患,厘清责任单位,夯实主体责任,责令限期整治。督促提高企业防范环境风险的意识和能力。

  (八)建立尾矿库数字化管理台账。

  通过尾矿库“一企一档”建设,建立管理台账,将环境应急预案、环境隐患分布、应急物资储备和救援队伍状况等进行数字化管理,实现信息共通。

  (九)开展危化品道路运输分析与防范。

  根据危化品道路运输特点,针对重点区域、重要路段事故高发的实际,采取切实可行的措施,防范交通事故引发次生环境污染事件,进一步提高重点区域风险防范和应对能力。

  (十)加强环境应急预案管理。

  加强企业环境应急预案管理。督促企业严格落实环境保护法中关于企业应急预案编制备案的规定,指导企业开展环境应急演练、回顾性评估并修编应急预案,提高应急预案的可操作性和实效性。推动完善政府环境应急预案。根据修订的《宝鸡市突发环境事件应急预案》(宝政办发〔2015〕61号),协助完成政府应急预案的修订,重点明确部门工作组、政府工作组和政府指挥部三级应急响应机制,切实提高应急预案的针对性和可操作性。

  2018年6月底前,各单位、各企业要完成环境风险评估及应急预案备案工作,市局将适时对各地工作开展情况进行调度并通报。

  三、加强环境应急基础建设

  (十一)做好应急联动预警工作。完善流域上下游地区环境应急联动机制,及时开展突发环境事件预警,指导督促地方政府、环保部门和企业落实风险防控措施,对汛期、节假日及重大活动等敏感期以及突发环境事件频发的区域流域和重点行业,开展提示预警。及时获取火灾、爆炸等生产安全事故以及涉饮用水安全、有毒有害气体释放等关系公众健康的苗头性信息,实现突发环境事件早发现、早预警、早准备、早响应和早消除。

  (十二)加强环境应急物资储备。按照《陕西省突发事件应急体系建设规划》有关要求,分级建立环境应急物资储备库。按照“覆盖全市、区域保障,调运便捷”的原则,针对风险特征污染物储备必要的吸油毡、吸油索、活性炭、石灰等拦截吸附物资,保障区域流域环境安全。完善应急物资调度使用、补充完善等各项制度,确保突发环境事件发生后,应急物资能够紧急调运现场,第一时间开展拦截工作。

  (十三)建立环境应急专业队伍。加强环境应急管理、技术支撑和应急救援队伍“三支队伍”建设,积极推进市级环境应急指挥平台建设,依托社会资源以及骨干企业,组建市级救援支队、县级救援大队环境专业救援队伍,形成一支召之即来、来之能战的专业应急力量,保障我市环境安全。

  请各县区环保分局在2018年12月8日前将工作要点落实情况报送市局总量应急科。