中共宝鸡市生态环境局党组印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知
来源:宝鸡市生态环境局   日期:  2019-10-08 17:01:03
  

中共宝鸡市生态环境局党组

印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案》的通知


各县区分局党组,直属各单位党支部,机关党支部:

现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


 

                                                                                           中共宝鸡市生态环境局党组

                                                                                                  2019年9月27日 


 

 

关于开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

 

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,按照中共宝鸡市委《印发〈关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案〉的通知》(宝发〔2019〕19号),结合全市生态环境系统实际,现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是党中央作出的重大部署,对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的意义。全市生态环境系统开展主题教育,就是要紧紧围绕中央和省市委的部署要求,突出思想政治建设和理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;就是要贯彻新时代党的建设总要求,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争;就是要牢记树立为人民服务宗旨,把群众观点和群众路线植根于思想中、落实到行动上;就是要教牢记生态环境保护职责使命,强化生态环境保护责任担当,坚决打好污染防治“四场保卫战”,为建设生态宝鸡、美丽宝鸡和助推“四城建设”提供有力保障。

二、目标原则

(一)明确根本任务。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领广大人民群众为实现伟大梦想共同奋斗。系统各级领导干部必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率;要力戒形式主义、官僚主义,教育引导党员干部牢记党的宗旨,着力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军。

(二)把握目标要求。这次主题教育要贯彻守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,以自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,达到以下目标。

1.理论学习有收获。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解,学深悟透、融会贯通、真信笃行,增强贯彻落实的自觉性坚定性。坚持学思用贯通、知信行统一,提高运用党的创新理论和习近平生态文明思想指导实践、推动生态环境保护工作的能力。

2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

3.干事创业敢担当。勇于直面生态环境保护工作面临的困难和矛盾,增强斗争精神,苦干实干、攻坚克难,以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署,全面落实市委市政府生态环境保护的决策部署和工作要求,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

4.为民服务解难题。坚守人民立场,把人民群众对美好生态环境的需求作为奋斗目标,以解决群众关注的环境问题为重点,畅通12369环保投诉热线,加大环保执法检查力度,整治各类违法排污行为,切实维护群众的环境权益,不断增强人民群众对生态环境保护的获得感。

5.清正廉洁作表率。深刻汲取钱引安、宁建国、何宏年、刘怀亮严重违纪违法问题的沉痛教训,教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,做到公私分明,“亲”“清”分开,清白做人、干净做事。坚持依法行政、依法监管,营造风清气正的生态环境保护政治生态。

(三)坚持四条原则。一是坚持聚焦主题主线。要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述,开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,以理论滋养初心、以理论引领使命。调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、重要指示批示精神、党中央决策部署以及生态环境保护工作,边学边查,立查立改。二是坚持问题导向。要结合生态环境保护工作实际,突出解决党员干部自身存在的问题,特别是思想根子问题,进一步坚定理想信念、坚守初心使命不动摇;要着力解决群众关心的热点难点环境问题,以不断提升群众对生态环境的满意度的实际成效取信于民;要助力解决影响“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战任务完成的各类困难和问题,以不断提升全市生态环境质量来检验主题教育成果。三是坚持统筹推进四项重点措施。要全面统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,把学和做结合起来,把查和改贯通起来,坚持边学边查边改,以学促研、以研促查、以查促改。四是坚持上下联动抓好专项整治。要紧盯市委确定的专项整治任务和查找发现的突出问题,由党组统领,山下联动,及时制定整改方案,明确责任主体、进度时限、工作措施,一项一项推进,一项一项落实。

三、主要任务

这次主题教育以县处级领导干部为重点,在系统各单位及基层党组织中开展,全体党员干部要同参与、受教育。主题教育不划阶段、不分环节,要将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。从2019年9月份开始,11月底基本结束。每个单位开展集中教育时间不少于3个月。

(一)突出抓好领导班子和领导干部主题教育。县处级领导班子和领导干部按照抓好学习教育、扎实调查研究、认真检视问题、从严整改落实的要求,抓好四项重点措施落实,确保取得实效。各县区分局、直属各单位领导班子和领导干部参照实施。

1.抓好学习教育。采取集中学习、专题辅导、个人自学和研讨交流相结合的方式,将学习贯穿始终,认认真真学原著、读原文、悟原理,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。一要原原本本学。要通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,认真学习《党章》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及习近平生态文明思想,深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古、甘肃考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话,持续深入学习习近平总书记来陕视察重要讲话和对陕西工作重要指示批示精神。要抓好党史、新中国史以及《中国共产党问责条例》等党纪党规学习,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。要坚持“夜学”制度,由单位主要负责人组织,工作日内每天晚上集中学习2小时以上,确保逐字逐句学完规定篇目。二要集中研讨学。要结合集中学习,举办读书班,交流学习心得;要开展“坚守初心、滋养初心、践行初心”大讨论,结合个人学习、工作、成长经历,从思想深处弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”,找准自身差距和工作短板,强化宗旨意识,站稳人民立场。三要丰富载体学。要开展形势政策教育,邀请专家教授围绕国内外大局和生态环境保护发展讲形势,不断增强责任感和使命感;要开展革命传统教育,依托扶眉战役纪念馆、凤县革命纪念馆、冯家山水库展览馆等党性教育基地,重温党的峥嵘岁月,继承党的优良传统,锤炼党性;要开展警示教育,以钱引安、宁建国、何宏年等严重违纪违法案件和生态环境系统反面典型为鉴,教育广大党员领导常思贪欲之害,常怀律己之心,守住底线。四要对照典型学。要组织收张富清先进事迹专题片,号召党员干部向全省生态环境系统先进典型赵晓辉学习,发挥好革命先烈、英模人物和模范集体等典型示范引领作用,增强学习的针对性、实效性和感染力。五要跟踪问效学。市局将成立指导组,采取现场检查、不定期督导、考试提问等方式,对各单位领导班子、领导干部学习效果进行评估,确保理论学习扎实有效,不走过场。

2.扎实调查研究。一要深入开展调研。继续深化“大调研、送服务、解难题”活动,重点围绕分管工作在全省全市争先进位、难点重点工作实现破解突破以及目标任务进展情况开展调研。各单位主要负责同志要围绕党的建设面临的紧迫问题、中省生态环保督察反馈问题整改情况、生态环境部强化督察定点帮扶发现和反馈问题、影响辖区环境质量的环境问题,以及群众反映的热点难点问题开展调研;其他领导班子成员要结合分管领域和工作实际,认真开展调查研究。二要注重调研实效。要突出打赢蓝天保卫战,打好碧水保卫战、净土保卫战、青山保卫战,找好小切口、做好大文章,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。调查研究要轻车简从、深入基层。要聚焦难点问题、重点工作、矛盾隐患和群众关切,不扎堆调研,防止表面化。调研要形成书面报告,一定范围内交流展示,把调研成果转化为解决问题的具体行动。三要讲好专题党课。要在学习调研的基础上,聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想,聚焦时代楷模张富清、黄文秀以及赵晓辉等同志先进事迹,讲好专题党课。各单位主要负责同志要到党建联系点或所在支部讲,其他班子成员要到分管单位或所在党小组讲。

3.认真检视问题。一要开展对照查找。开展“四个对照,四个找一找”,对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期盼,对照先进典型身边榜样;找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距,找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距,找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距,找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距,深刻检视剖析。二要广泛听取意见。采取个别谈话、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种方式,充分听取基层单位、监管对象和两代表一委员对局党组班子、班子成员存在突出问题的反映,充分听取工作服务对象和行业监管对象对改进作风、改进工作的意见建议。对征求到的意见建议,要统一收集汇总,认真归类梳理,作为制定问题清单和专题民主生活会对照检查的重要内容,有针对性地抓好整改提升。三要查实找准问题。要坚持实事求是找差距、知不足、明短板,通过上级点、互相帮、集体议等方式,切实把问题找准、找实、找具体。市局将结合班子研判、干部考察、工作考核等情况,对县区分局和直属单位领导班子和班子成员提出意见。各单位领导班子成员要联系本单位发生的重大事件、典型案例、信访积案等进行集体讨论,共同查找问题,明确整改方向。四要认真检视反思。各单位领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。对污染防治攻坚四场保卫战、秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治,中央扫黑除恶专项斗争,“以案促改”和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育中查摆的突出问题进行反思,敢于揭短亮丑,发扬斗争精神,痛定思痛、举一反三。

4.从严整改落实。发扬延安整风精神,坚持边学边查边改,对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等,列出清单,逐项整改。一要开展专项整治。一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事的问题;二是整治对贯彻落实中央精神和省市委要求打折扣、搞变通、落不实的问题;三是整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题;四是整治违反中央八项规定精神的突出问题;五是整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题;六是整治特权思想和特权现象,特别是领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;七是整治在人民群众利益上不维护不作为,对群众关心的利益问题漠然处之,推诿扯皮、办事不公、侵害群众利益以及“庸懒散慢虚”的问题;八是整治基层党组织战斗力不强,党员教育管理宽松软的问题;九是整治在打好污染防治攻坚战、打赢“蓝天”保卫战中暴露出来的担当不够、措施不实、工作不力的问题;十是整治在扫黑除恶专项斗争中暴露出的行业乱象等问题;十一是整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利的问题;十二是整治在开展秦岭生态环境保护专项巡视和国家强化督察定点帮扶中查找反馈的问题。各单位要结合市局工作点评,列出需要整治的突出问题,下茬立势集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题,要严肃查处。二要细化整改措施。要针对问题逐项细化整改措施,明确责任单位(科股室)和牵头领导,建立问题台账,实行销号管理。对能改的立即改,一时解决不了的盯住不放、限期整改,确保全部整改到位。三要开好专题民主生活会。主题教育结束前,各单位领导班子要召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思问题,联系整改落实情况,认真开展批评和自我批评。局党组成员要分头指导县区分局党组和直属单位领导班子开好民主生活会,对准备不充分、查摆问题不深入、认识不到位、剖析不深刻的要及时叫停或责令重开。四要建立长效机制。要把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式固定下来,运用好、坚持好,着力解决干部队伍中激情不够的问题;要突出解决优化营商环境中服务意识不强、工作效率不高的问题;要总结经验做法,强化制度执行,用严明的制度、严格的执行、严密的监督形成推动落实的长效机制。

(二)做实基层党支部学习教育和检视整改。除县处级领导干部和各单位领导班子成员之外的党员参加主题教育,要以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等进行。

1.开展全员培训。采取灵活形式,对系统各单位党支部书记进行轮训,重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。发挥基层党组织作用,通过召开党员大会、支委会、党小组会,采取党支部书记辅导学、优秀党员带动学、特殊群体送教学的方式,实现党员学习教育全覆盖,确保学习教育不落一人。支部书记要面向全体党员,以讲党课为主,宣讲《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等内容;优秀党员要以讲学习体会、谈工作经验为主,相互启发,共同提高;对流动党员、老弱病残党员等特殊群体要以“送教上门”方式为主,开展主题教育。

2.开展“四检视”活动。组织党员对照党章、准则,检视党员意识强不强;对照入党志愿,检视初心牢不牢;对照党员承诺,检视作用发挥实不实;对照张富清、赵晓辉等先进典型事迹,检视奉献精神好不好。一条一条列出问题,一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区,设岗定责、承诺践诺等,组织党员立足岗位,履职尽责。通过主题党日,组织党员结合自身实际,至少参加一次志愿服务,为身边群众至少办一件实事好事,以实际行动践行初心和使命。同时,要持续深化作风问题专项治理,坚决纠正侵害群众利益行为。要整顿软弱涣散党组织,严格落实党内政治生活制度,为开展主题教育打牢组织基础。

3.召开专题组织生活会。主题教育结束前,各县区分局、直属各单位党支部和机关党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员。

四、分类指导

主题教育涉及全系统所有党组织和党员干部,各单位要坚持从实际出发,针对具体情况,科学合理作出安排,聚焦生态环保中心工作,改进组织指导方式,保证学习教育全覆盖,增强主题教育效果。

(一)聚焦中心工作。系统各单位领导班子要聚焦污染防治攻坚战,打好“四场保卫战”;聚焦如何担当作为、创先争优,确保今年目标任务完成;聚焦精神不振、能力不足、作风不实,抓好党员干部教育管理,开展主题教育。宝鸡环保技术公司要围绕贯彻新发展理念、加强党的建设开展主题教育。

(二)强化指导检查。市局将派出四个指导组,采取现场指导、随机抽查、明查暗访、调研走访等方式,全程指导各单位主题教育机构设置、学习教育、调查研究、检视问题、专题民主生活会和组织生活会、整改任务落实等情况,发现和解决问题,确保系统主题教育高质量推进,做到突出特色、保证质量。

五、突出特色

坚持从实际出发,准确把握主题教育的着眼点、着力点和落脚点,突出生态环境系统特色,增强主题教育的效果。

一是以强化思想理论武装为着眼点,抓学习、守初心。以学习习近平新时期中国特色社会主义思想和生态文明思想为主线,周密制定学习计划,灵活学习形式,丰富学习载体,教育党员干部不断深化对初心和使命的认识、理解,不断坚定理想信念、不断锤炼党性修养,不断提升宗旨意识以及纪律观念。

二是以打好“四场保卫战”为着力点,找问题、勇担当。紧紧围绕市委整体部署安排,突出生态环境保护人员的使命担当,以打好“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战、全面履行好生态环境保护岗位职责为着力点,对标生态环境保护铁军要求,把贯彻落实习近平生态文明思想与当前工作紧密结合,坚持问题导向,切实把思想摆进去、把工作摆进去,聚焦如何担当作为、如何破解工作难题、如何实现创先争优,边学习、边研讨,边查找、边整改,不断强化党员干部的责任担当,不断改进党员干部工作作风,推动系统学习教育往深里走、往实处落。

三是以提升生态环境质量为落脚点,抓整改、担使命。以全面完成各项生态环保目标任务、持续提升全市生态环境质量为落脚点,抓好问题整改和专项整治。要把检视问题和整改落实紧密结合,边查边改、立行立改,对照党纪党规找问题、对标先进典型找不足、对比考核指标找差距,着力解决群众关注的各类突出污染问题,强力落实“四场保卫战”各项任务,全力整改中省生态环境保护督察检查发现和反馈的各类问题,全面完成生态环境保护各项考核指标,持续提升全市生态环境质量,不断提高群众对生态环境保护的满意度和获得感。

六、组织领导

全市生态环境系统主题教育在市局党组统一领导下开展。局党组成立主题教育领导小组,局党组书记担任组长,其他党组成员任副组长。领导小组办公室设在市局人教科,负责主题教育的组织协调和日常工作。

(一)夯实领导责任。系统各单位要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务,及时成立工作机构。党组(支部)书记要切实担负起第一责任人职责,把开展主题教育作为履行党建主体责任的重要任务,紧紧抓在手上、亲自推动落实。领导干部积极参与,作出表率,带头参加集中学习、带头研讨发言,讲好专题党课,带头查摆问题,带头整改提升,防止只抓下级、不抓自身。

(二)坚持统筹兼顾。各单位要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与贯彻落实集中整治形式主义、官僚主义结合起来,与全市“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化结合起来,与打好打赢污染防治“四场保卫战”结合起来,防止“两张皮”,确保主题教育取得实实在在的成效。

(三)创新方式方法。在坚持夜学制度的同时,采取生动鲜活、喜闻乐见的方式,通过案例教育、主题党日、网络教育等形势,不断增强主题教育的吸引力和感染力。要利用好各类党性教育基地,通过重温入党誓词、参观纪念馆、举办党史知识竞赛等方式,引导广大党员干部传承红色基因、提升党性修养。要扩大群众参与,邀请群众评判,接受群众监督,用群众的获得感检验主题教育的成果。

(四)加大宣传引导。在市局网站开设主题教育专栏,宣传党中央和省市委有关精神,反映全市生态环保工作进展成效。要持续大力宣传张富清、赵晓辉等先进典型,及时发现表扬一批群众身边的党员先进事迹,用身边事教育身边人,促进广大干部群众学有榜样、赶有目标,努力形成比学赶超的良好风尚,为主题教育营造良好氛围。